Гаражи как движимые и недвижимые вещи.
С 1 сентября 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2021 года № 79-ФЗ В«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ФедерацииВ», который был принят в целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены («гаражная амнистия»). Одним из ключевых вопросов применения Закона «О гаражной амнистии» является разграничение капитальных и некапитальных гаражей, поскольку данное обстоятельство будет влиять на механизм оформления земли под ними. Из совокупного толкования положений Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации и сложившейся судебной практики можно определить следующие признаки, позволяющие отнести объект к капитальным гаражам (гаражам, относящимся к недвижимости):
- объект связан с землей так, что его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно (например, у объекта имеется фундамент), он создан из строительных материалов, используемых для капитального строительства, таких как кирпич, бетонные плиты и т.д.;
- у объекта имеется присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения;
- у объекта имеются стены и крыша;
- объект был возведен на предоставленном (или выделенном иным образом) для его строительства земельном участке.
В случае если гараж не отвечает признакам, позволяющим отнести его к недвижимым вещам, такой гараж будет считаться некапитальным (движимое имущество). Государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости подлежат права исключительно на недвижимое имущество (капитальные гаражи). Таким образом, права на некапитальный гараж не могут быть зарегистрированы. Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что некапитальные строения, сооружения – это строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
Содействие гражданам органами местного самоуправления.
Федеральный закон от 05.04.2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («гаражная амнистия») предусматривает, что органы местного самоуправления вправе оказывать содействие гражданам в приобретении прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены. При этом перечень конкретных мер по оказанию содействия будет зависеть от органа местного самоуправления.
В частности, к таким мерам могут относиться:
- организация и проведение рабочих встреч с представителями гаражных кооперативов в целях выявления проблем, сложившихся в конкретном гаражном кооперативе, и путей их решения;
- консультирование граждан по вопросу применения «гаражной амнистии» с учетом конкретной ситуации и имеющихся у граждан на руках документов;
- помощь в подготовке документов (например, схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории), заблаговременный анализ архивных документов, находящихся на хранении в органах местного самоуправления, подтверждающих создание гаражей либо предоставление земельных участков гаражным кооперативам для выдачи таких документов гражданам с целью дальнейшего оформления прав на гаражи и земельные участки под ними;
- взаимодействие с местными организациями, которыми ранее осуществлялась техническая инвентаризация объектов капитального строительства, с целью выдачи гражданам архивных документов технической инвентаризации для целей использования для оформления прав на гаражи и земельные участки под ними;
- взаимодействие с территориальным органом Росреестра на территории региона по подаче органами публичной власти заявлений о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на гаражи и земельные участки под ними после предоставления таких земельных участков гражданам в собственность бесплатно;
- финансирование кадастровых работ в отношении гаражей и земельных участков под ними (при наличии имеющихся бюджетных средств).
Материал подготовлен Управлением Росреестра по Краснодарскому краю